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市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長甘文濤訪談

主持人:各位網友大家好,歡迎收看天門網嘉賓訪談欄目。今天我們節目邀請到的嘉賓是市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長甘文濤,來與各位網友就我市推進“放管服”改革和大數據建設相關情況進行溝通交流。甘局長,您好!

嘉賓:主持人好,各位網友大家好!

主持人:甘局長,據我所知,貴單位以前叫政務服務中心,老百姓也已經習慣了這個叫法,現在叫政務服務和大數據管理局,能不能給各位網友簡單介紹下單位的基本情況?

嘉賓:好的,主持人。市政務服務和大數據管理局是在原政務服務中心的基礎上,通過整合公共資源交易監督管理局(公共資源交易監管)、經信委(智慧城市建設)、電子政務辦(政務公開、政務服務)等單位職責的基礎上,于今年剛成立的單位,屬于市政府工作部門,對外加掛市公共資源交易監督管理局牌子。主要職責:一是推進政府職能轉變和“放管服”改革;二是提高大數據利用率,推進數字政府建設;三是做好全市的政務公開和政務服務(審批服務標準化和便民化)工作。下設天門市投資代辦服務中心、天門市政務服務中心、天門市大數據管理中心三個二級單位。機構剛組建,目前共有24人。

主持人:對比原單位,新單位在職能職責方面有什么變化?

嘉賓:原政務服務中心職能單一,主要職責是做好政務管理和安商服務。現單位職能更多、要求更高、壓力更大。新增加了五項職責:一是“放管服”改革,即“簡政放權、放管結合、優化服務”;二是數字政府建設;三是“互聯網+監管”;四是政務公開;五是公共資源交易監督管理。

主持人:能不能給各位網友普及下天門市大數據管理中心具體是干什么的?

嘉賓:大數據是一個很時髦的詞語,用我們的話來說就是“海量的數據”,大數據在商業的運用上很成功,我們通過把大數據運用在社會治理上,來推動國家治理體系和治理能力現代化。原來政府各部門條塊分割、相互獨立,各部門的數據也是相互獨立的,數據基本上處于休眠狀態,沒有發揮作用。大數據管理中心成立后,就是要把這些休眠的海量數據的價值發揮出來。首先是各部門系統打通對接,其次是把他們的數據匯總到數據共享交換平臺。通過數據分析,提取出有效數據給政府部門用于決策,同時數據的共享也給老百姓帶來實惠,不需要多次跑路。用一句話總結,就是“讓數據在各部門流動,讓老百姓少跑腿”。

舉一個很簡單的運用例子:比如你要開個鹵菜店,辦證的過程中肯定要涉及兩個部門:一個是工商、一個是食藥監,原來兩個部門都要你提供身份證,食藥監還需要你提供《營業執照》。當兩個部門的數據實現了共享,那么你在工商辦好營業執照之后,在食藥監辦理《食品經營許可證》的時候就不需要再提供身份證和營業執照了,工商部門的信息會直接推送到食藥監部門。

再舉一個大數據運用的例子,這種情況網上購物的人都會遇到。當你在淘寶網頁上搜索某種物品的時候,你的瀏覽痕跡就是信息,淘寶商家會自動對你搜索的物品進行大數據分析,分析你的喜好,然后自動向你推送相類似的物品。這也是我們經常聽到的一個詞“大數據殺熟”。

主持人:目前大數據工作推進處于一個什么樣的狀態?

嘉賓:大數據是一個嶄新的事業,雖然我市大數據管理中心剛剛成立,機構也在完善、人員也在調配中,但是我們的工作沒有落下,正在有條不紊的推進中。目前,全市的數據共享交換平臺已建設完成,正在督導全市各部門數據與平臺對接。我們的大數據中心機房也在科技館緊鑼密鼓的建設中,預計年底可以建設完成投入使用。各種軟件、硬件正在完善之中。

主持人:改革開放40年來,我們黨不斷深化對服務型政府建設的認識,持續推進政府職能轉變,馳而不息推進“放管服”改革,取得了重大成就,積累了寶貴經驗。那么我想請甘局長將我市的改革情況或者說今年的“放管服”改革工作基本情況給大家介紹一下。

嘉賓:好的。目前,各項改革工作在市領導的關心關懷下正在扎實的推進中。市委書記、市長莊光明高度重視改革工作,把改革工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,多次召開專題會議對“放管服”改革建設提出明確要求。“放管服”改革是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即中央政府下放行政權,減少沒有法律依據和法律授權的行政權。“管”即是政府部門要創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”即是轉變政府職能,減少政府對市場進行干預,建設服務型政府。李克強總理曾說過:“放管服”改革實質是政府自我革命,要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。“放管服”改革實質是一場刀刃向內的自我革命。我們今年主要的改革任務是“3550”,“3”即企業開辦在3個工作日內辦結,“5”即不動產登記在5個工作日內辦結,“50”即工業建設項目在50個工作日內取得施工許可。6月3日,市委書記、市長莊光明主持召開市政府常務會議,研究天門市深化商事制度改革實施方案等事項,于6月14日印發《天門市深化商事制度改革實施方案》《天門市工業建設項目50個工作日取得施工許可審批改革工作方案》《天門市壓縮不動產登記辦理時限工作方案》三個工作方案,目前,“3550”改革已落地實施。此外,我市還專門就工程建設項目審批制度改革進行了研究部署,于7月15日下發了《天門市工程建設項目審批制度改革實施方案》,同步籌集資金開發建設了天門市工程建設項目網上辦事大廳申報系統,已于9月23日上線運行,此舉將極大的方便廣大企業家辦理工程項目報建。

主持人:在這些改革工作中,哪些改革群眾和市場主體的獲得感較強?

嘉賓:群眾和市場主體的獲得感較強的改革主要有4項。

一是不動產登記改革。今年,我市多次派人赴臺州、廈門、武漢學習不動產登記“一窗聯辦”改革,這項改革也是與我市160萬群眾利益最關聯的。市領導高度重視,要求我們加快推進。目前已經實現“一窗聯辦”,不動產局、住房保障服務中心、稅務局、測繪、銀行繳費已整合到一個區塊,實現了“一站式辦理、一條龍服務”,群眾不需要多次跑腿。此外,為規范房地產開發企業行為,維護房地產市場秩序,保障廣大業主合法權益,天門市政府已經出臺文件嚴禁房地產開發企業代收任何費用。目前新購商品房維修資金繳交商品房測繪已經進駐政務服務大廳辦理,與不動產登記設置在一個區塊。以往都是房地產開發企業收取高額費用代業主辦理,現在這項政策的出臺能夠讓每個購房業主少繳納幾千元的辦證費用,群眾獲得感較高。

二是商事登記改革。我們設置了企業登記綜合窗口,將市場監督局(含原工商局、質監局、食藥監局)、稅務局、人社局、第三方公司整合到一個區塊,聯合辦公、統一收件、信息內部流轉,進一步壓縮了企業開辦時間。目前我市企業開辦壓縮至3個工作日之內,企業網上登記率達80%以上。

三是減證便民。我們持續推進減證便民改革,疏通群眾辦事堵點、難點。7月25日,天門市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組發布了《天門市證明事項取消目錄》(2019年第一批),共31項證明;8月29日,天門市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組發布了《天門市證明事項取消目錄》(2019年第二批),共73項證明。隨著證明事項的清理,老百姓再也不需要為各種“奇葩”證明所困擾。

四是政務服務一張網建設。今年,我們另外一項重點工作就是實現政務服務一張網全覆蓋,實現省市鄉村“四級聯通”工作。目前已有617個村實現四級聯通。政務服務一張網的建成,可以實現老百姓在家門口辦事,在網上辦事,在掌上辦事,老百姓辦事可以像網購一樣方便。

主持人:在這些改革中,有沒有我們天門市與其他地市州不同的地方或者是創新的地方?

嘉賓:我們天門的改革也有其他地市州可供借鑒的地方:

一是投資代辦服務。2017年,為優化發展環境,經市政府同意,成立了天門市投資代辦服務中心,為企業代辦各類證照和跑腿。目前,我們已經構建了市、鎮、企三級代辦服務網絡,全市100余名代辦員通過開展線上線下的投資代辦服務,已經為700多個項目代辦服務事項2000余個,代辦服務基本做到了全覆蓋。我們還編印了兩版《天門市工業項目報建流程》,共計4000余冊,發放至全市各項目地及企業,同步制作《天門市工業項目報建流程》微信電子書,目前點擊量7000余次。大大提高了企業的辦事效率,減少了企業建設中不必要的麻煩,違規建設項目基本消除,企業好評如潮,投資代辦服務已經成為我市的政務服務品牌,《中國改革報》以“‘媽媽式’代辦服務助力經濟高質量發展”為題進行了整版報道。目前我們在政務大廳設置了代辦服務窗口,業務范圍進行了擴展,不僅局限于為企業辦事,擴展到為所有群眾辦事。

二是“一把手”駐窗辦公。為更好的提升政務服務質量,傳導推動審批職能部門實現服務陣地前移,與企業和群眾“零距離”解決問題。市政府專門印發《市政府部門主要負責人進駐政務服務窗口辦公制度》,政府部門負責人每月至少安排半天時間在大廳駐窗辦公。元至8月,全市部門主要負責人累計進駐政務服務窗口辦公91次,接待辦事企業113家,累計解決各類涉企問題258個。一把手駐窗辦公,能夠直面群眾,直奔問題,直接解決,對于各類“難點”“堵點”“棘手”等窗口不能現場答復解決的訴求,少了“二傳手”轉接流程,部門主要負責人現場釋疑,當場拍板,迅速協調,馬上督辦,得到了市場主體和辦事群眾的點贊。4月21日,《湖北日報》在打造一流營商環境專欄中,頭版頭條報道了《天門部門“一把手”駐窗口服務企業》,對我市政府部門負責人駐窗口服務企業和群眾的工作舉措給予充分肯定。全市工業項目業主非常關注駐窗一把手排班預通知,稱一把手駐窗是“便民利企直達車”。

主持人:黨的十九大報告提出了要建設人民滿意的服務型政府,我想問下,你們在提升政務服務質效,提高百姓的獲得感方面做了哪些努力?

嘉賓:一直以來,我們秉承“便民、高效、廉潔、規范”的服務理念,不斷鞭策著自己,要實時時刻為老百姓服務。今年,為更好的提升服務質量,在市委市政府的支持下,我們做了以下幾個方面的努力:一是購置打印機、復印機,設置自助服務區,聘請專業人員為進入大廳辦事的群眾提供免費打印、復印服務;二是聘請專業的人員,為辦事群眾提供導辦服務;三是聘請專業人員從事代辦服務,為老百姓辦事;四是為工業企業公章刻制提供免費服務;五是加強中介管理,按照執行服務承諾、執業公示、一次性告知、合同管理、依規收費、執業記錄等要求,加強中介機構管理,應公示的全部公開公示。下一步,我們將在市委市政府的安排下,對需要郵遞的證件實行免費郵寄,進一步提升群眾和市場主體的獲得感。

主持人:下階段,你們將如何優化政務服務?

嘉賓:政務服務沒有最好,只有更好。我們將一如既往的優化政務服務,不斷提升政務服務質量,不斷滿足人民日益增長的政務服務需求,不負人民期盼。一是加快窗口布局調整,增加綜合受理窗口,實現一窗式受理。二是加快建成政務服務一張網,提升可網辦率。三是力爭改造現有大廳格局,按照事項進駐“應進必進”的原則,將審批事項和公共服務事項全部納入實體性政務服務大廳,真正實現只進一扇門,最多跑一次。四是加快建成“鄂匯辦·天門旗艦店”,實現政務服務“網上辦”向“掌上辦”延伸,讓老百姓辦事更加便捷。

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