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市自然資源和規劃局黨組成員、總工張德芳訪談

優化不動產登記營商環境  規范不動產登記窗口服務

——市自然資源和規劃局黨組成員、總工張德芳訪談

主持人:各位網友大家好,歡迎收看天門網訪談節目。今天我們節目邀請到的嘉賓是市自然資源和規劃局黨組成員、總工張德芳,與各位網友交流的主題是優化不動產登記營商環境、規范不動產登記窗口服務。張總工,您好!

嘉賓:主持人,各位網友大家好!

主持人:幾年前,國家根據需要整合多個部門職能實行不動產統一登記,我市不動產登記成立四年來服務企業和老百姓登記辦證情況怎樣?

嘉賓:我市自2015年9月25日實施不動產統一登記以來,在市委、市政府正確領導下,各相關職能部門協作配合,不動產登記營商環境不斷優化,服務水平大幅提升,登記質量穩步提高,基礎登記數據不斷夯實,為我市經濟社會高質量發展提供了登記保障。截止到今年8月下旬,共為企業和群眾辦理不動產權證書70791本,不動產登記證明77738件,辦理各類更正登記、異議登記、查封登記共4343件,解除抵押登記、解除查封登記、注銷登記共23727件,累計為群眾和企業、其他事業單位提供查詢證明45000多份,回復與處理各類信訪452件,共解決歷史遺留疑難問題登記1360件,登記窗口接待咨詢人員達9.8萬人次,為企業和群眾開展權籍調查、現場實地查看12500宗,為企業、個人抵押融資總額479.09億元。近四年來,為企業、群眾無償開展加班延時服務、上門服務280多次,收到群眾、企業手機贊揚短信252條,贈送錦旗和表揚感謝信件20多次,天門電視臺、天門日報多次報道先進事跡,得到了社會廣泛認可。

為企業登記開展加班服務

主持人:不動產登記是企業和群眾關心的熱點問題,在優化不動產登記營商環境、規范不動產登記窗口服務方面的內容和目標有哪些?

嘉賓:不動產統一登記制度改革是國務院常務會議決定作出的重大改革措施,建立不動產統一登記制度,能更好地落實《物權法》,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權,建立個人公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度,加強和創新社會管理,為預防和懲治腐敗夯實基礎。目前,我市依照不動產統一登記改革時間表,已建立了完善的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”,為企業和廣大群眾提供必要的登記保障。當前,不動產登記改革已進入關鍵的克難攻堅階段,根據國務院、省、市關于深化“放管服”改革,加大優化營商環境改革力度的總體要求,我局對優化不動產登記營商環境、規范不動產窗口運行的目標是不斷深化登記改革,加快實施“一窗受理,集中服務”“互聯網+不動產登記”模式,為廣大群眾、企業登記受理提供更方便快捷服務;優化不動產登記辦理流程,精簡辦證材料,縮短辦理時限;加快推進房屋交易、登記、納稅信息跨部門共享;大力推進不動產數據整合;推動房屋、土地等不動產權籍一體化調查,聯合測繪成果共享,逐步實現測繪工作市場化等,建立起政府主導、部門參與、群眾滿意的成熟完善的不動產登記體系,讓老百姓真正有獲得感、幸福感。

主持人:深化“放管服”改革,優化登記營商環境,規范登記窗口運行,真正讓群眾有獲得感、幸福感,我市在這些方面做出了哪些措施,有沒有獨特的工作思路和亮點?

嘉賓:今年,我局按照市政府2019年“放管服”改革任務清單,認真落實國辦發8號文件和鄂政文電57號文件精神,重點在實現“一窗受理,集中服務”、壓縮不動產登記時限、優化登記流程、精簡辦證材料、嚴格收費管理、解決歷史遺留問題登記、信息平臺建設等方面開展工作。

一是實現了不動產登記“一窗受理,集中服務”。通過科學合理調配窗口布局,將稅務、房屋交易、登記窗口重新整合,調整為一窗受理綜合窗口,由不動產登記機構統一受理不動產交易、稅收申報和不動產登記業務,一次性收取所需全部材料,三部門同時并聯辦件,減少群眾在各個窗口來回跑。

二是啟動登記平臺升級項目。在市政府的支持下,預計9月底升級后聯網平臺可投入運行,屆時,可實現與房產、稅務信息共享,群眾辦證將會更加便捷。

三是不斷壓縮辦證時限。以市政府名義出臺了《天門市壓縮不動產登記辦理時限工作方案》,并正式印發執行。目前,一般登記5個工作日、實體經濟企業3個工作日、抵押登記和新建商品房轉移登記2個工作日辦結,異議、查封、注銷登記即時辦結,設置實體經濟企業綠色辦證通道,特事特辦,容錯登記的做到當天辦結發證。

四是優化不動產登記流程。根據優化營商環境要求,在政務服務大廳優化了登記窗口設置,完善硬件、軟件配置;大力減環節、減材料、減時限;重新編制了不動產登記流程圖,在市政府門戶網站上進行了公示,商品房辦證流程圖在天門日報上公示;同時取消了強制查檔,強制網簽和重復權調等環節,群眾只需在一個窗口提交一份紙質材料,就可以一次性辦結不動產登記業務。

五是傾力解決歷史遺留疑難問題登記。今年,我局多次召開專題會,主動研究解決歷史遺留疑難問題,對重大有影響的問題積極主動向市政府匯報,今年共辦理有房無地、有地無房、用途改變等多種遺留疑難問題840多件,化解房產違規開發導致引發的群體上訪三次,有力地解決了群眾堵點和難點問題,促進了社會和諧穩定。

六是優化不動產測繪模式。按照市審改辦關于加強中介市場管理,改進測繪模式的要求,制定出臺了《不動產一體測繪實施方案》將房屋和土地測繪人員整合統一,全部進駐政務服務大廳,實行房屋、土地一次性一體測繪,極大方便了企業和群眾。

七是規范登記收費行為。為切實維護群眾利益,降低辦證成本,根據市政府相關文件精神,我局登記部門將不動產登記中的變更登記、更正登記等登記費用實行免收,讓利于民,全年預計可以為企業和群眾免收登記費15萬元,同時讓銀行部門進駐政務大廳,現場繳費,方便群眾。

通過這些優化營商環境措施,不動產登記窗口運行質量不斷加強,服務水平不斷提高,群眾滿意度不斷提升,對促進不動產登記改革向縱深推進,奠定了良好的基礎。

主持人:優化不動產登記營商環境,規范登記窗口運行是一項繁雜、系統性工作,在實施中難點、堵點情況如何?解決的辦法有哪些?

嘉賓:在優化登記營商環境中,社會關注的焦點、熱點問題和群眾的難點、堵點、痛點就是我們工作努力的方向。在工作中,我們切實地感受到我們的工作與不斷滿足群眾的辦證需求還有差距,還有更多提高的地方。一是信息平臺建設滯后,信息化水平不高,信息數據不能實現共享。目前不動產與民政、工商、稅務、房產、公證等各部門間的信息數據沒有互聯互通。二是“互聯網+不動產登記”建設需要加快。三是歷史遺留登記缺乏法律、政策依據。在登記中部分群眾和企業的登記需求與登記法律、法規,操作規范不相符,導致不能登記或補充要件后才能登記,群眾不滿意、不理解和登記部門被投訴、“背黑鍋”、“受冤枉”現象時有發生,具體表現為:1、房屋建筑面積或土地使用面積超標、超占,需補充材料登記的;2、登記權利人或義務人死亡或聯系不上,申請辦證需公證或申請登記而不能現場面簽的;3、申請登記中的房屋無土地證或房產證或無規劃部門規劃證明文件的;4、商品房違規開發,導致業主不能辦證的;5、企業登記中企業沒有規劃核實和竣工驗收的;6、企事業倒閉、破產、重組、改制等不能提供完善登記材料的;7、企業和個人融資,不能即時提供完整抵押登記材料的;8、辦證中其他部門前置業務不能及時辦理、審批的,導致后面登記環節延遲,群眾不理解的;9、夫妻離婚析產,法院、仲裁委員會裁決不動產要件不齊,申請登記的;10、房屋與土地使用用途不一致的等等。

針對這些問題,我局登記部門將從以下幾個方面進行努力。一是堅定不移,簡化辦事環節,精簡辦證材料,壓縮不動產辦理時限。二是加快信息平臺建設,將不動產信息平臺與市級政務審批平臺對接,融入省政府政務服務“一張網”,實現與各職能部門各層級基礎信息互聯共享。三是加強實現“互聯網+不動產登記”,完善線上辦事功能,讓企業和群眾利用微信、電腦開展不動產登記預約、申請,登記部門網上受理和審批。四是及時報請市政府出臺符合地方實際,操作性強的不動產登記歷史遺留疑難問題政策,切實解決群眾堵點、難點、痛點問題。五是強化隊伍建設,加強各級登記人員思想素質,業務技術操作的教育和培訓,鍛造一支思想素質高、業務水平精、能打硬仗的登記隊伍。

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